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灾害之后问农保【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:42:22 阅读: 来源:植酸厂家

这几天,漓渚镇花农金立成一直在忙着打桩扶树。在最近的“卡努”台风中,他的15000棵5米以上的雪松和一批大规格的桂花、广玉兰树木被连根拔起,经济损失300多万元。对此,他有些困惑地问:“人有寿险物有财险,为啥花木就不能上保险呢?”

大灾之后,建立和完善相关农业保险机制再次引起人们的关注。

“农保”之路越走越窄

据了解,早在1989年,原中国人民保险公司绍兴分公司曾开设过农业保险业务,险种一度达到10多种。包括长毛兔、猪养殖保险、农作物种植雹灾保险等。但是,不到几年,这些险种都已停办。目前,绍兴没有一家保险公司开设“农保”险种。

“‘农保’业务‘萎缩’,关键是‘农保’的效益太差。”中国人民财产保险股份有限公司绍兴分公司承保中心副主任杨燕敏坦言。她是原人保绍兴分公司最早参与搞农业保险业务的人员之一。她说,“1989年,我们开设了养殖险和水稻等种植业险种,但当时的农业保险保费年收入一般只有20多万元,而理赔通常为保费的5倍、10倍,甚至更高,让保险公司感到难以承受。”

那么农村各界又如何看待农业保险呢?记者在山区镇采访时,一些基层干部认为,政府号召要科学地调整种植、养殖结构,但农民怕担风险,往往要亲眼看到新品种的效果后,才敢放手大干。绍兴文理学院一位专家认为,农业是公认的弱质产业,任何一样自然灾害都会给农民带来毁灭性打击。如果有了农业保险这座“靠山”,无疑就会减少农民的灾害损失,有利于帮助受灾农民尽快恢复生产,保护农业健康发展。

四大难题困扰“农保”

记者采访中了解到,目前以营利为目的的商业保险公司,对开办农业保险业务缺乏热情,主要有三方面原因:

一是风险高、赔付高。杨燕敏介绍,据测算,综合考虑各种自然灾害因素,农民要想为价值100元的农作物投保,至少须交纳20元的保费,保险公司才能保本。因此,如果按商业化操作的要求制定保险费率,农民根本保不起。

二是承保难、定损难、理赔难。从事种养业的农户散居于各个乡村,承保对象是农畜产品,不像汽车、电视机那样容易定价,灾情发生后不易定损。

三是政府支持欠缺。有关专家认为,虽然国家已提出要建立政策性的农业保险制度,鼓励商业性保险公司开展农业保险业务,但现在对农业保险的支持只是免征营业税。另一方面,体制上也缺乏信用担保机构,尤其是农民的可抵押物品有限。

“农保”如何走出困境

农业保险到底该如何发展?绍兴文理学院经济与管理学院院长李生校认为,农业作为“弱质产业”,如果没有保险的支撑,“靠天吃饭”的状况不可能得到根本改变。农业保险要走出目前的“困境”必须有政府的支持和鼓励。

杨燕敏说,从全国各地一些成功经验看,各级政府主动组织投保,积极参与定损、理赔各个环节,是促进“农保”发展的关键。一些欧美国家和日本的农业保险都是在政府补贴下开展的,是政策性保险,不以营利为目的。我们应该设法探索建立一套政府、保险公司、农户三方风险共担的机制。

有关专家认为,政府对农业保险的扶持体现在两个方面。一是财政补贴;二是政策支持。目前,我国农业保险只免交营业税,其他方面同商业保险一致,应进一步在税收等方面加大优惠力度。此外,针对农业保险本身客观存在的承保难、定损难、理赔难等问题,政府与保险公司都应当积极探索解决之道。

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