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国家铁路局：规范铁路专用设备行政许可

国家铁路局：规范铁路专用设备行政许可

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国家铁路局认真贯彻落实行政审批制度改革要求，在简政放权、大幅度减少铁路行政审批项目的同时，对依法实施的行政许可严格规范吹尘枪管理，坚持放管结合，重点抓住铁路机车车辆、拼装模型运输基础设备等直接影响铁路运输安全的关键许可事项，规范对被许可企业的监督检查。

“铁路机车车辆设计制造维修进口许可”和“铁路运输基础设备生产企业审批”是国务院行政法规《铁路安全管理条例》设定的行政许可事项。在推进铁路行政审批制度改革过程中，国家铁路局组织对这两项许可实施办法进行修订，贯彻简政放权、减少审批的改革精神，结合铁路实际，较大幅度减少了铁路运输基础设备审批目录内容，将原来的148项减至50项，减少66.2%;对未列入目录的铁路运输基础设备，一律取消行政审批;将原来由许可机关组织的铁路机车车辆设计样车的型式试验、运用考核、解体检查及技术评价等研制、试验工作交由企业负责，大大缩短了许可审查时间;将原有的20个许可实施细则合并为5个、70个附件合并为45个，并实现上预约办理，极大方便了许可申请人。

同时，坚持放管结合，强化事中事后监管、严格规范监督检查。一是明确监督检查依据。出台《铁路专用设备行政许可企业监督检查计划管理办法》，明确监督检查的依据、主要内容、程序及工作要求，做到监督检查有据可依。二是加强监督检查指导。制定监督检查实施方案，确定年度检查计划和摇号确定受检企业的具体程序，编制监督检查手册，加强业务指导，明确监督检查主体。三是规范监督检查流卡车程。要求在监督检查开始前，向企业出示相关证件、告知检查安排、宣布检查要求、明示廉政纪律;这些结构使光线不能透过在监督检查过程中，严格对照监督检查手册，采取查阅资料、现场核实等形式及时发现问题并做好记录;在监督检查塑料造粒机操作触及的领域极其广泛完成后，坚持书面反馈问题、全面分析情况，并形成检查报告通报受检企业。对监督检查发现有不合格项的企业，用在汽车上也能抵抗光线及酸雨针对问题督促落实整改措施并冷藏车跟踪复查。四是按季公布检查结果。主动接受社会监督，汲取各方面意见建议，不断完善监督检查手册和相关工作制度。五是自觉约束行政权力。强化行政许可现场核实、专家评审和集体集约发展油气化工、石油仓储、林浆纸1体化、汽车制造、船舶修造、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业审查，最大限度减少自由裁量权，同时加大纪检监察工作力度，探索建立行政许可廉政风险防控机制，将权力关进制度的笼子。

主动适应铁路运输和技术装备快速发展的需要，铁路行政许可部门在把好关的同时，坚持寓监管于服务，通过加强与行政许可相关各方的沟通协调，千方百计帮助企业解决实际问题。在依法合规、严格执行标准的前提下，加强服务，及时研究办理了中国铁路总公司急需采购设备和北京S2线动车组维修等14项行政许可;积极推动铁路新产品研发，主动跟踪CRH6型城际动车组的试验进度，掌握相关信息，加强规章宣贯，开展业务咨询，为支持企业自主创新，依法合规办理许可创造了条件。