加快推进生态文明建设

加快推进生态文明建设

从中央到地方，打造美丽中国的谋篇布局正在徐徐展开。如何将粤东西北的生态财富与珠三角的经济财富共同打造成助力广东进一步科学发展的强劲双翼，成为广东省执政者当前面临的非常现实而紧迫的任务。　　8月12日，广东省政府迎宾厅英才荟萃，广东省省长朱小丹主持召开的“建设生态文明”与“美丽广东”省长与专家座谈会正式举行。在为期一天的会谈中，专家们就生态文明建设的内涵、目标、路径、动力、抓手以及突出问题、评价指标等方面为广东把脉开方、建言献策。　　经济崛起无碍绿水青山　　“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”党的十八大报告中“美丽中国”一经提出，引发海内外热议。　　在建设生态文明的道路上，作为经济发展“排头兵”的广东也一直走在全国前列。2013年1月25日，在广东省第十二届人民代表大会第一次会议上，“美丽广东”首次现身政府工作报告。　　“只要经济结构是最好的、质量是最优的、效益是最高的、环境是最佳的，老百姓的满意度和幸福感是最强的，我们相信，广东可以继续做好排头兵。”朱小丹指出，建设生态文明和美丽广东，是广东省贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神的必然要求。　　朱小丹表示，当前广东省正处于转型升级爬坡跃坎的关键阶段，转型期的广东既要偿还过去三十多年高速发展的环境欠账，也要解决当前发展中新的环境问题。这就要求广东按照中央要求推进“五位一体”建设，把生态文明建设放到更加突出的位置，正确处理好经济社会和资源环境协调发展的关系，正确处理好经济发展中人与自然的关系，将生态文明建设各项工作做实做优，在经济的结构质量效益上形成新的竞争力，开创广东经济社会全面协调可持续发展的新局面。　　国务院发展研究中心副主任张军扩也认为，要充分认识建设生态文明、美丽广东是促进广东经济社会持续健康发展的必然要求。“关键是要通过提高认识、统一认识，增强战略和政策实施的‘定力’和持续性，不为一些短期现象或问题所干扰。”他说。　　张军扩表示，国土空间开发格局的优化对于保持良好的生态和环境具有根本性的意义，一旦在此问题上出现失误将产生长期的、甚至难以弥补的损失。　　除此之外，张军扩还建议，广东省推进产业结构调整，大力发展生产服务产业；建立生态补偿制度，让保护者从中受益，比如碳汇和碳交易制度、流域补偿制度。　　新思路创造新机遇　　“美丽广东”也为粤东西北地区带来了全新的发展机遇和发展思路。　　“粤东西北地区，尤其是粤北，不发展不行，但是如果发展，对生态环境的影响可能比珠三角要大得多。珠三角造成的污染，很快就消除或者转移了，不会污染到上游地区，但如果粤北的生态环境遭到破坏，会影响到珠三角，而且这种影响很难恢复。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成建议，粤东西北发展的正确路子就是做大做强区域性中心城市，要集中发展和集群发展，把中心城市做大，集聚产业和人口。　　“这样既对生态的影响不会太大，同时又能吸引周边人口，保护生态环境。在粤东西北，尤其是粤北，千万不能‘遍地开花’，那是很难恢复的灾难。”肖金成说。 　　对此朱小丹表示，专家们对于广东省生态文明建设的建议具有很强启发性，广东将及时吸收进相关规划、政策和工作部署中。　　朱小丹强调，广东推进生态文明建设，必须坚定不移调整结构，继续下决心淘汰落后产能尤其是高能耗、高排放的落后过剩产能。要把节能减排放在更加突出的位置，重点推进低碳城市建设，推广绿色建筑和绿色公交。要切实做好污染治理，特别是空气和水环境的污染治理，依靠法律手段铁腕治污。要深入推进新一轮绿化广东大行动，确保实现“一个消灭、三个改造”任务，建设好绿色生态屏障。要抓好集约节约用地，继续推进“三旧改造”。要尽快研究建立一整套能够促进经济社会和资源环境协调发展的、充分发挥“指挥棒”、“紧箍咒”作用的生态文明建设评价体系和标准。　　硬措施破解硬约束　　毫无疑问，推进生态文明建设，既是攻坚战又是持久战，需要物质支撑、精神驱动，更要靠制度创新和法治保障。　　“改革干部考核选拔机制。要‘来真的’，改变类似于‘宁左勿右’的现象。特别是要抓几个负面典型加以曝光。”张军扩认为这方面广东已经有很好的做法和经验，今后可在绿色GDP核算、干部政绩考核指标体系等方面进一步探索，积累经验。　　综合运用多种手段推动生态文明建设，也是“硬措施”的内涵之一。　　“目前，发达和发展中国家都在寻求超越GDP的核算指标，以帮助他们应对今天面临的各种挑战。”世界自然保护联盟驻华代表朱春全教授认为，广东省经济社会发展和生态文明建设在全国走在前列，具有良好的经济社会基础和自然条件，因此，建议广东省率先开展GEP的核算。　　专家们指出，要把这些措施落到实处，必须建立刚性的评价机制和硬约束。“绿色GDP我们提了很多年，实施起来很难，没有可定量评价的标准，今后必须把相关评估指标确定下来，在对官员的考核上体现出来。”北京林业大学党委书记吴斌表示，制度建设是推进生态文明建设的重要保障，必须改变唯GDP的观念，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的考核办法、奖惩制度，形成生态文明建设的长效机制。

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