湖南政务公开演进史政务主动公开力度越来越大-【新闻】

发布时间：2021-04-05 22:05:42 阅读：次来源：植酸厂家

湖南政务公开“演进史”

记者梳理近年多份工作要点发现，政务主动公开力度越来越大

移动互联网和大数据时代，全面推进政务公开是建设法治政府的必备要素。在日前公布的《湖南省2018年政务公开工作要点》中，有着一系列新提法，如“围绕建设法治政府全面推进政务公开”、“适时制定并及时公开地方政府债务信息公开管理办法”等。这些新提法的背后，是我省政务公开工作不断推进的过程。

4月23日，湖南省政府新闻办公室公布了最新版共193名新闻发言人名录，包括姓名、职务和联络电话等信息。不过，这仅仅只是湖南政务公开众多环节中的一环。在《湖南省2018年政务公开工作要点》中，“围绕建设法治政府全面推进政务公开”被放在第一条。随之而来的，是一系列新举措。

记者梳理发现，近年来我省关于“政务公开”的不同表述，也折射出湖南推进政务公开工作理念的变化。

政务公开

理念不断更新要求逐步细化

记者在网上查询了近几年湖南省政府办公厅印发的政务公开工作要点。

2010年的工作要点要求，“加大政府信息公开力度”，不断完善配套制度，切实加强主动公开，依法处理依申请公开，妥善处理公开与保密的关系。

到了2012年，对于政务公开的要求变为“着力在‘深化’上做文章，在‘加强’上下功夫，不断提升政务公开和政务服务的标准化、规范化水平”，并强调要“进一步深化政府信息公开”。在一个月后，湖南省委办公厅、省政府办公厅又印发了《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，明确以“公开为原则、不公开为例外”的要求，“准确、及时、全面公开政府信息”。

2016年，湖南同样以两办名义印发了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，“政务公开”前的表述从2012年的“深化”变成了“全面推进”。

2017年，“全面推进政务公开”又有了更加细化的定义。这一年的政务公开工作要点中，提出“全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开”，被称为“五公开”，同时要求加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围;依法积极稳妥制定政务公开负面清单。

2018年，除了“围绕建设法治政府全面推进政务公开”外，还要求“围绕重点领域加大主动公开力度”，“围绕‘放管服’改革推进服务公开”，“围绕稳定市场预期加强政策解读”，“围绕社会重大关切加强舆情回应”。

总的来看，我省政务公开工作不断深化、不断推进，理念也不断更新、与时俱进。

预算公开

及时让大家知道政府的钱花在哪

2012年的政务公开工作要点中，还有一处公开要求十分吸引眼球。工作要点明确，2012年，省级要公开本级财政预决算，科目细化到“款”级，要公开出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费预算汇总情况;省政府办公厅及省政府组成部门要公开本部门预算，出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费预算安排情况。

2010年开始，中央部门的预算公开大幕徐徐拉开。同年，湖南省财政厅门户网站开设了省级预决算公开专栏。这一年的政务公开工作要点中，明确提出“探索财政预算公开的有效方式”。公开财政预决算信息，意味着公众可以清晰地看到政府的钱花在哪了。但这只是第一步。

2011年，国务院进一步要求，中央部门不但要公布部门预算和决算，还要公布“三公经费”。彼时，公款消费成为群众诟病的焦点，“花公款”一度成为官员的“特殊福利”。湖南紧随其后，2012年，在公布了当年政务公开工作要点两个多月后，多家省政府组成机构公开了“三公经费”预算。

之后的几年，湖南预决算公开工作不断推进。到2016年，省级部门预决算公开率达到100%。2017年，12个市州及117个县市区全部启动了预决算公开工作，做到了除涉密部门外的全公开。同时，省财政厅也发文点名批评，部分市州、县市区在对各级政府预决算进行公开时，对转移支付情况和举借债务的情况说明公开不完整。

在今年的政务公开工作要点中，对预决算公开又提出进一步要求：“推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。适时制定并及时公开地方政府债务信息公开管理办法。”

“放管服”

八年前就开始探索相关改革

去年，湖南的“放管服”工作得到国务院督查组的点赞，这离不开湖南多年来在这方面的努力。早在“放管服”成为社会热词前，湖南就开始了相关探索。

在2010年的政务公开工作要点中，明确要求“全面清理行政职权，推进行政权力运行程序化。继续加强行政许可、非行政许可和办事服务项目的清理，编制目录，绘制流程图，及时在政府网上公布。”

2012年的工作要点中，湖南进一步提出“逐步打造集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等功能于一体的综合型政务服务平台，逐步做到一个部门、一级政府一个窗口对外。”同时还要求“进一步深化行政审批制度改革，继续清理、精简和调整行政审批事项，重点清理投资领域、社会事业领域审批和非行政许可领域审批事项。”在这之后，湖南推行权力清单制度，保留省级行政权力3722项，各市州本级行政权力保留在3000项左右，平均精简32%。

在今年的工作要点中，湖南继续提出围绕“放管服”改革推进服务公开，要求清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其它要求，条件变化的应在审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息。

记者杨杰妮长沙报道