能源工作思路谋定页岩气新兵上位-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:09:24 阅读：次来源：植酸厂家

能源工作思路谋定页岩气“新兵”上位

中国页岩气网讯：2013年能源工作思路已浮出水面。

近日召开的2013年全国能源工作会议提出，2013年全国能源系统将按照稳中求进的工作总基调，在能源工作中继续坚持“三稳三进”，重点做好增加国内能源有效供给，大力发展新能源和可再生能源、控制能源消费总量、加强能源科技创新、深化能源体制改革等8项工作。

会议明确，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，大力发展新能源和可再生资源，控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。“从会议传递出的信息来看，环保和新能源产业的全社会投资额将在未来一段时间内超出各方的预期。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示。

严格控制能源消费总量

近年来，随着我国经济快速发展，对能源的需求也与日俱增。在飞速增长的需求压力下，我国每年消耗的能源也一路攀升。

而“十二五”期间，我国仍将处于工业化、城镇化建设的快速发展阶段，对能源的消耗与需求将与日俱增。业内专家表示，如果按照2000年以来每年约2亿吨标准煤的增速计算，那么到2020年我国能源需求总量有可能达到53亿吨标准煤。“一旦达到这个数字，不但能源供应难以保障，生态环境承载能力也会被逼到极限”。

从目前的情况来看，巨大且迅猛增长的能源消费也使得我国的能源对外依存度快速上升，国家能源安全面临巨大考验。国务院新闻办公室2012年10月发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书显示，中国石油(601857,股吧)对外依存度已经达到57%。2009年中国从煤炭净出口国变成净进口国，2011年超越日本成为全球最大的煤炭进口国。2012年中国进口的煤炭为2.9亿吨，创历史最高，接近1980年全国煤炭消费量6.1亿吨的一半。此外，2006年中国成为天然气净进口国，2012年天然气对外依存度接近1/3。

面对如此严峻的能源形势，2013年全国能源工作会议提出，必须加快构建立足国内的能源安全保障体系，把国家能源安全牢牢掌控在自己手中。同时，相比国家“十二五”规划纲要中“推动能源生产和利用方式变革”和“合理控制能源消费总量”的表述，此次全国能源工作会议沿用了党的十八大报告“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”的提法。

“这种提法的不同，体现了国家推进能源生产和消费革命的勇气和魄力，国家进行能源消费总量控制的决心已下，能源消费总量控制工作要动真格。”分析人士表示，在这样的情况下，在以往的能源政策体系当中发挥了巨大作用的“命令—控制型”的政策体系必然转向，今后的能源政策将转向以经济激励政策为主，一些市场化的、经济激励性的政策手段迎来了机遇期。

“控制能源消费总量是一个宏观目标，经济激励政策是用更加经济的手段去完成目标，最大程度地调动大家的积极性，这将使全社会经济成本变得更低。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，政府下一步应当在能源结构优化、市场化改革上下功夫，着重考虑怎么在能源领域引入更多的市场竞争。

页岩气“新兵”上位

近几年，随着技术的进步，包括页岩气、页岩油在内，以前一些边缘的、不为人们所熟悉的资源的开发利用越来越受到重视。在能源紧张的今天，页岩气这种古老的能源正焕发青春，它所带来的变化被人称作“页岩气革命”。

自2012年以来，页岩气开发开采在我国备受瞩目，特别是两轮页岩气招标工作的开展实施，促使这一新兴产业逐步步入发展快车道。在此基础上，2013年全国能源工作会议进一步明确提出今年全国能源系统要大力开发页岩气。

事实上，我国页岩气资源十分丰富。据中国能源网首席信息官韩晓平介绍，全球可采页岩气资源量约为187万亿立方米，其中美国约有19万亿立方米的可采储量。中国的页岩气可采储量更多。国土资源部最近的评估认为我国的可采储量在25万亿立方米，中国石油经济技术研究院的报告认为有36万亿立方米。而且，“页岩气还有一个优势，就是其资源靠近我国东部原本最缺能源的地区，东部覆盖了环渤海、京津塘和辽宁、山东，南方则覆盖了长三角、珠三角、四川盆地、云贵高原”。

韩晓平认为，页岩气等非常规能源的开发将大大降低我国能源价格，并改变我国能源构成。“可燃冰（天然气水合物）、页岩气、致密砂岩气、常规天然气、煤层气……目前我们已知的各种天然气资源储备，如果换算成标准油大概在3898亿吨标准油当量，而我国2011年消费的能源总量是26亿吨标准油当量”。

韩晓平表示，“美国自2006年实现了水平井、水压力技术的突破后，页岩气产量开始快速增加。截至2011年，美国页岩气总产量达到1800亿立方米，包括页岩气、煤层气等在内的非常规气供应量已经达到3600亿立方米。而我国三大石油公司2011年共生产天然气1030亿立方米，相较而言，在量的差距上十分明显。”

“1997－2011年，美国仅在得克萨斯州的巴奈特地区就打了40万口页岩气井，而我国到目前为止仅仅打了63口页岩气井。”韩晓平认为，开发页岩气的关键就是技术和经验，美国通过打几十万口井逐步摸索出相应的技术，我国也应该借鉴经验，把页岩气划出来作为一个新兴的矿种，让更多的企业参与勘探开发，从而累积经验。

光伏风电进入调整期

除了页岩气、煤层气等非常规能源首次被作为重点提出外，2013全国能源工作会议还明确提出大力发展新能源和可再生能源。会议提出，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电，2013年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

自我国光伏产业陷入美国和欧洲“双反”阴霾以来，国内规模较小的光伏组件生产企业纷纷倒闭，无锡尚德等大公司也面临较大的生产压力。在企业对产业未来发展普遍信心不足的关键时间点上，光伏发电装机1000万千瓦的目标无疑为光伏产业注入了一针“强心剂”。就在2013年全国能源工作大会结束的第二天，英利集团便传出“2012年度组件出货量同比增长40%”的好消息，虽然距离光伏产业全面回暖尚有时日，但这一利好却引发了人们关于产业复苏的无数遐想。

姜克隽认为，在接下来一系列利好政策的刺激下，2013年中国的光伏发电装机达到1000万千瓦并不难。姜克隽表示，2012年列入政府规划中的光伏装机总量已经超过3000万千瓦，因此，全国能源工作会议提出2013年发展光伏发电装机1000万千瓦是在充分调研的基础上设置的合理目标。

赛迪顾问基础电子产业研究中心总经理王勇刚建议，业内企业和潜在投资者今后应加大对产业下游的投资力度，更多地关注逆变器、控制系统等下游薄弱环节。同时，围绕光伏电站的建设、运营，市场上也将涌现一批专业企业，推动相关生产性服务业的发展，加速融资租赁、合同能源管理等模式与光伏产业的融合。

进入2013年后，全国各地风电项目被密集批复。1月9日，湖南媒体报道称，湖南省发改委核准了3个风电项目，规模累计14.9万千瓦，总投资额超过13.5亿元；1月10日，大唐新能源公司宣布，丰都三坝风电项目和山东荣成八河风电项目一期工程分别获得重庆市发改委和山东省发改委核准……

风电项目密集启动，业内人士对未来风电市场的发展态势表示乐观。姜克隽认为，将2013年风电发电新增装机目标定为1800万千瓦是合理的，2013年风电行业仍将保持稳定发展的态势。而随着这一消息的面世，最近包括华锐、金风等在内的风电上市公司股价均出现上涨。

一家风电企业人士表示，制约风电产业发展的原因主要有三点，输电线路不到位，能发不能输；环境制约性强，需要火电配合才能满足电网供需平衡；对电网冲击较大。虽然下游风电项目被密集批复，在短期内将会带来上游风电设备制造业急速扩张，但有可能造成短期的产能过剩。因此，调整将会是2013年我国风电产业的关键词。